Дмитрий Мазур 0 170

Торт «Коррупция». В чём разница между подарком и откатом?

За торт, полученный от учеников, педагогов сажать перестали. Однако такой подарок при определённых условиях всё равно можно расценивать как взятку. И риск получить за неё солидный штраф по-прежнему остаётся.

Даже торт за 300 руб. могут признать взяткой.
Даже торт за 300 руб. могут признать взяткой. © / Коллаж Евгения Кузнецова / АиФ

Раньше максимальная санкция статьи за взятки достигала восьми лет со штрафом в 30-кратном размере от суммы. С середины прошлого года предельное наказание снизилось. В Уголовном кодексе России появилась новая статья 291.2 (мелкое взяточничество), теперь это преступление небольшой тяжести. Если сумма взятки в пределах 10 тыс. руб., виновному грозит штраф до 200 тыс. руб.

Вот так помирились!

На этом фоне процветает коррупция в чистом виде, когда должностные лица продолжают наносить государству многомиллионные убытки. В начале 2017 года прокуратура Омска проверила законность предоставления земельного участка для строительства жилых домов в микрорайоне Амурский-2.

«Ещё девять лет назад городской департамент имущественных отношений заключил с домостроительным комбинатом «Стройбетон» договор аренды земельных участков под жилищное строительство, - комментирует Татьяна Булихова, старший помощник прокурора Омской области. - Поскольку у мэрии были претензии к условиям исполнения договора, профильный департамент обратился в суд с заявлением о его расторжении». Однако в ходе судебного процесса стороны заключили мировое соглашение, при этом договор аренды земельных участков остался в силе. Это привело к тому, что муниципальный бюджет недополучил около 938 млн руб., то есть почти миллиард!

В результате прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями с причинением тяжких последствий).

Доходные контракты

Правоохранители выявляют такие факты, как правило, спустя годы. Значительная часть коррупционных дел - о государственных закупках. Так, в конце прошлого года прокуратура Марьяновского района выявила нарушения при строительстве межпоселкового водопровода Боголюбовского сельского поселения летом 2015 года. Суть в том, что со стройтрестом «Трубопроводстрой» был заключён муниципальный контракт, но предприятие не выполнило его вовремя. Руководство подрядной организации обратилось в районное управление строительства с просьбой о продлении сроков выполнения заказа. Просьба была удовлетворена - с подрядчиком заключили дополнительное соглашение, продлив сроки выполнения работ на полгода. Однако в случае изменения условий контракта необходимо было назначить новый конкурс - согласно российскому законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Прокуратура вынесла постановление о возбуждении дел об административном правонарушении (ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ) в отношении руководителя районного управления строительства и директора треста. Региональное управление федеральной антимонопольной службы оштрафовало этих должностных лиц - на 20 тыс. руб. каждого.

Порядок госзакупок стал камнем преткновения и в деле Сергея Клевакина, бывшего заместителя начальника областного управления полиции. Он признан виновным по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). По данным суда, Клевакин получил денежное вознаграждение от руководителя ООО «РБТ-Сервис» за предоставление информации, которая обеспечила ему победу в государственном конкурсе. Для работников ведомства необходимо было приобрести 18 служебных жилых помещений общей стоимостью более 29 млн руб. Однако сотрудники территориальных отделов полиции заранее подобрали жилые помещения по значительно меньшей стоимости. Это позволило предприятию получить прибыль свыше 11 млн руб., из них около четырёх миллионов были переданы Клевакину. Октябрьский районный суд в январе 2017 года вынес ему приговор - четыре года колонии строгого режима.

Считанные мелочи

Ущерб от таких преступлений - колоссальный. Поэтому правоведы предпочитают говорить не только о последствиях, но и о причинах коррупции. В Омске даже собрали международную конференцию по этой проблеме. В речах выступающих часто звучал термин «коррупционно опасное поведение», которое в конечном итоге может привести к тяжкому преступлению.

Значительная часть коррупционных дел - о государственных закупках.

«Я являюсь разработчиком специального курса, посвящённого природе коррупции, - говорит Александр Ревягин, замначальника кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД РФ. - Иногда возникает вопрос, есть ли признаки коррупционно опасного поведения в такой ситуации: ученики преподнесли преподавателю после экзамена торт за 300 руб. Да, это именно такое поведение, если этот преподаватель не предложит ученикам: «А давайте съедим этот торт вместе».

От редакции. Видимо, немало тортов принимал в своё время Клевакин от подчинённых. Может, это было, когда он занимал должность пониже, а когда стал вторым лицом после начальника областного УМВД РФ, с кондитерских изделий перешёл на откаты. Или преподаватель-взяточник и чиновник, разворовывающий страну, - это всё же люди из разных измерений?

КСТАТИ
Одним из активных инициаторов противодействия коррупции внутри страны и на международном уровне выступили США. В конституции этой страны, принятой ещё в 1787 году, получение взятки - тягчайшее преступление. Даже президенту США за это может быть объявлен импичмент. В конце 60-х годов прошлого века американцы решили бороться с коррупцией специальными методами. Так, сотрудники ФБР разработали операцию под названием «Шейх и пчела». Они внедрялись в коррупционные сети под видом посредников арабских миллионеров, чтобы предложить высокопоставленным государственным служащим крупные взятки в обмен на обеспечение их коммерческих интересов. В результате лишь за год было уличено в коррупционных преступлениях и уволено свыше 200 госчиновников.

То, что скрыто

Сергей Цериградских

«Дела, связанные с коррупцией, характеризуются высокой степенью латентности (от лат. latentis - скрытый). Проблема в том, что выгоду в каждом из таких случаев стараются получить две стороны: тот, кто принимает взятку, и тот, кто её даёт, рассчитывая на какой-то результат и содействие, - поясняет Сергей Цериградских, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Омской области. - В нашем регионе ежегодно регистрируется около 700 нарушений коррупционной направленности. В Сибирском федеральном округе по количеству раскрытых преступлений такого рода Омская область уступает только Новосибирской и Красноярскому краю. Мы находимся в десятке регионов по количеству коррупционных преступлений. Но это говорит как раз о том, что наши правоохранительные органы работают достаточно эффективно - и многие латентные преступления становятся достоянием общественности».

Это же традиция

Ирина Дамм

«Образно говоря, можно выделить три вида коррупции: «чёрную», «серую» и «белую», - комментирует Ирина Дамм, директор Центра противодействия коррупции и правовых экспертиз Сибирского федерального университета. - В случае с «чёрной» коррупцией ни у кого не возникает сомнений, речь здесь идёт о задержанных и осуждённых взяточниках. Подарки и всякого рода подношения находятся в сфере «серой» коррупции, когда не совсем ясна грань между бытовым общением и преступлением. Сложнее всего с «белой» коррупцией, которая реально существует, но никто или почти никто не воспринимает её как преступление. Например, были факты, когда ученики накрывали столы для преподавателей во время государственных экзаменов. И объяснялись такие действия очень просто: «Это же традиция!» В этой связи считаем необходимым юридическое просвещение на всех уровнях. Нами создан специальный образовательный комплекс и записан на DVD-диск».

Чья рента?

Олег Рой

«По сути, чиновник, использующий своё должностное положение для обогащения, является криминальным получателем ренты, то есть у него имеется регулярный доход от его деятельности помимо официальной зарплаты. Самыми доходными отраслями в этом смысле являются отнюдь не образование или здравоохранение, финансирование которых год от года сокращается. Даже если речь идёт действительно о взятках в сфере образования, эти факты всё равно меркнут на фоне так называемых откатов чиновникам. Хуже всего дела обстоят в дорожном строительстве, госзакупках и получении федеральных грантов. Вот на этих направлениях правоохранительные органы должны сосредоточить своё внимание, ведь структура нелегального получения денежных средств за минувшие десятилетия существенно изменилась. В отличие от примитивной взятки, откат - это не только преступное действие отдельно взятого должностного лица. Как системное явление оно ведёт к существенной деформации экономической деятельности предприятий, поскольку криминальная рента для чиновника заведомо включается в производственные расходы. Этот вопрос требует тщательного изучения. А говорить о каких-то взятках в виде тортиков преподавателям просто смешно», – рассказывает Олег Рой, завкафедрой «Региональная экономика и управление территориями» ОмГУ им. Ф. Достоевского

Оставить комментарий
Вход
Комментарии (0)

  1. Пока никто не оставил здесь свой комментарий. Станьте первым.


Все комментарии Оставить свой комментарий
Газета


Актуальные вопросы

  1. Кому нельзя соблюдать пост?
  2. Откуда в сыре дырки?
  3. Появятся ли в 2017 году в Омске новые детсады или школы?